人民网北京6月16日专电 （记者原国锋）以“唱响安全发展，建设和谐社会”为主题的第二届“安全发展”高层论坛今天在京开幕。国家安监总局局长李毅中在会上指出，我国安全生产领域的一些问题，特别是违规入股煤矿、官商勾结、权钱交易等腐败现象，积弊已久，有的已成“痼疾”。安全生产必须“重典治乱”。国务院发布的《安全生产事故报告和调查处理条例》从6月开始施行，必须坚持“四不放过”的原则，加大事故的调查和责任追究。
据介绍，新施行的《条例》中所遵循的“四个不放过”是指：事故原因未查明不放过，责任未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。此外，条例还加大了对基层安监执法人员的追究力度，加大了对事故责任单位的处罚力度。事故发生单位对事故发生负有责任的，处以不同等级的罚款，最高罚款达到500万元。
李毅中强调，根据目前我国司法和行政资源配置现状，必须建立党委和政府统一领导、各相关方面共同参与的联合执法机制，建立政府安全监管机构与司法机关的沟通协调机制，才能提高政府安全生产工作的执行力和公信力。
据悉，今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展的态势，1—5月，全国事故起数和死亡人数同比分别下降24%和14.3%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降24.6%和16.2%。但安全形势依然严峻，重点行业领域潜伏的隐患问题仍然很多，一些地方和单位安全生产状况不稳定，非法违法生产和事故一度反弹，“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超强度、超能力、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象屡禁不止，安全生产压力很大。为此，从5月下旬到9月中旬，全国在重点行业领域全面开展隐患徘查治理专项行动。
