新华网北京１０月２日电（记者毛晓梅）继今年５月推出水电、火电、航天、公路和桥梁等首批大型工程项目的风险划分指引之后，保监会近期又将颁布第二批《财产险危险单位划分方法指引》。
第二批指引包括《第６号：地铁隧道工程》和《第７号：石油天然气上游企业》，这两个指引的出台将进一步完善我国财产保险危险单位划分方法体系，对规范产险市场秩序、强化产险业风险管理具有很强的指导性和可操作性。
所谓“危险单位”是指一次保险事故可能造成的最大损失范围。根据《中华人民共和国保险法》第１００条规定，保险公司对每一危险单位所承担的责任，不得超过其实有资本金加公积金总和的１０％；超过的部分应办理再保险。这就是说，保险公司开展业务必须考虑自身的资本金实力，谨慎承保和安排必要的风险转移措施，以保持经营稳定性，避免受到重大损失事件的冲击。
近年来，随着我国经济迅猛发展，地铁、大型水利枢纽、发电厂、石化企业、高速公路、桥梁和隧道等基础设施项目不断增加。此类业务保险金额高、风险集中，对保险公司管控风险的能力提出了更高要求。每一家保险公司的承保能力都是有限的，承保大型项目则离不开国际再保险市场的强有力支持，需要向再保险公司大比例地分出保费以转移风险。但由于目前国内保险公司普遍对承保风险缺乏精细化分析，尚未形成合理的价格机制，市场竞争激烈而无序，造成一些大型商业风险业务因承保费率过低而在国际再保险市场上分不出去的窘境。其中，地铁项目保险备受关注。
２００３年７月上海地铁４号线工程发生了中国保险史上最大的工程事故，共保该项目的平安、太保、人保和大众四家公司当时所收保费尚不足１７５０万元（综合费率约０．３％），最终承受高达７亿元的巨额索赔。这次事故给保险业敲响了警钟，国内各保险公司开始大幅提高地铁项目的保险费率，但目前０．５％左右的费率水平仍与国际市场高于１％的要价相去甚远，去年的地铁项目保险就普遍存在国际分保困难、保险公司被迫扩大自留额或放弃承保的问题。其他一些大型项目，如电厂、石油天然气开采等项目的保险也存在同样的情形。
慕尼黑再保险公司是最早与中国保险业建立风险合作伙伴关系的国际再保险商，慕再集团董事会主席冯博德博士不久前向中国媒体表示，近来中国保险业在保单条件上出现的负面变化，必定会对保险公司的经营造成巨大压力。慕再希望与中国保险公司共同努力确保执行严格的核保规则，实现与风险相匹配的保险定价，建立一个可持续发展的、长期和专业的保险市场。
保监会财产保险监管部主任郭左践近日接受记者采访时表示，“由于制度性因素，长期以来我们对大型商业风险项目保险只有条款指导，但没有费率规章、对定价缺乏指导，导致了各公司无序竞争、价格偏离市场真实水平，保险法的有关规定难以得到有效的落实。”他说，《财产险危险单位划分方法指引》的陆续颁布实施，弥补了监管法规的空白，也是完善我国再保险监管制度的一项基础性工作。通过对危险单位的评估和划分，使大型商业风险项目保险有了一个定价基础和遵循的规范。
郭左践说，保监会年内还将推出第三批包括芯片厂、楼宇、船舶等大型商业风险的危险单位划分方法指引。
保监会财产险危险单位划分方法课题研究于２００５年１０月正式启动，旨在通过实地调研、案例分析以及结合国际市场的成熟经验研究制定符合我国国情的危险单位划分方法。
据悉，每一个指引出台前都要在业内进行２次到３次广泛征求意见，在此基础上由保监会组织专家进行论证；根据业务实践的检验情况，保监会还将对指引不断加以完善和提高。（完）
