新华网北京１月１７日电 （李新民）自去年年初以来，随着国际原油价格持续上涨，国内成品油零售价连续三次上调。但去年１１月后国际油价下降后，在中石油、中石化两大石油公司成品油出厂价跟进下调的情况下，国内成品油零售价却始终居高不下。
从今年１月开始，海南、四川等地相继下调不同标号油价，国内成品油价格“坚冰”开始出现松动迹象。
成品油价格“只涨不降”？
翻一下近年来的“旧闻”便会发现，油价“只涨不降”的说法是不确切的。
2000年12月20日，原国家计委曾发出通知，汽、柴油出厂价格和零售中准价格每吨分别降低20元和300元。
2001年11月24日，汽、柴油出厂价格和零售中准价格再次降低。
最近的一次宣布调低成品油价格是在2003年5月10日，当时广东成品油批零油价全部下调了近一成，上海油价降幅在7.5％到8％之间。
那么，人们为什么还会有油价“只涨不降”的印象呢？
从总体上说，近几年油价是在涨落起伏中螺旋式攀升的。特别是进入2004年以来，国际原油市场笼罩在供求紧张的阴影之下，油价一度出现大幅上升。从５月到８月，油价连续形成两个上涨高峰，国内成品油价格迅速跟进，在不足半年时间里连续上调三次。在北京，97号汽油涨至每升3.90元。
油价涨落究竟谁说了算？
2004年中国原油进口量已突破1.2亿吨，创下历史新高。随着中国石油对外依存度的不断上升，人们越来越有理由相信，没有一种商品能像石油这样把国内市场与国际市场联系得如此紧密；同时随着私家车的快速增长，人们也越来越关注国际石油的波动。
由于此次国际油价下跌未能传递到国内成品油零售市场。不少车主质询加油站，加油站的说法是“没有接到上级降价通知”；媒体采访到了加油站的“最上级”——中石油和中石化有关领导，得到的答复是：“成品油市场价格管理权在国家发改委。”而国家发改委给出的回答是：发改委物价管理部门正在密切关注国际油价走向，目前尚不做调价决定。
根据目前中国的价格管理体制，由国家发改委管理的不止是油价，还有电价、水价、农资价以及颇受关注的电煤价格等等。近年来，由于能源、水资源等全面紧张，价格呈增长之势，发改委正处在公众关注的“火山口”上。
中国石油天然气股份有限公司总裁蒋洁敏日前关于油价问题的解释，给了目前“沉稳”的成品油售价一个较好的“说明”。蒋表示，2004年8月即国内成品油第三次涨价以后，国际油价仍一路疯涨，到10月下旬，纽约商业期货交易所原油价格突破了55美元/桶。但国家发改委当时从稳定市场出发，并没有第四次调高国内成品油零售价格，两大石油公司也为保稳定而亏本经营。由于当时国内油价一度明显偏低，甚至出现从国内向境外走私油品的现象。
国内油价还会不会降下来？
国内、国际油价的“脱节”果真源于两大公司此前的“亏本经营”？
答案是否定的。来自国家发改委的声音说，目前国内油价虽然已与国际油市接轨，但为了经济长期发展和社会安定，国内油价的涨落一般要滞后于国际油价1到2个月。也就是说，影响油价涨落的最终决定因素还是市场。
来自市场的信息也证实了这一点：2005年1月5日，中石化在成都下调90号、93号汽油零售价，平均每升降价0.06元；1月6日，中石化海南省加油站93号和97号汽油零售价也悄然下调。2005年1月10日夜，中石油在四川全省范围内开始降价行动，成都地区90#、93#、97#汽油分别为3.37元/升、3.71元/升、3.99元/升。
现在，更大的期待是：国家发改委正式发文下调低国内成品油价格。但总体分析国际油价走势可以发现，目前国内成品油价格下调空间很小。
首先，可以对国际原油市场做个回顾。2004年8月9日，纽约商业期货交易所原油期货价格涨至44.98美元/桶；8月22日，又涨到49.40美元/桶，这个价格在当时是“继1983年原油期货推出以来的最高价”。国家发改委正是在此压力下于8月25日做出当年内第三次上调国内成品油的决定。
同时，再看看眼下国际原油市场的最新行情：从2005年1月油价止跌回升后，到1月14日，纽约商品交易所原油期货价格又涨至去年11月末以来的最高价位，即48.38美元/桶。这个价格与国家发改委去年8月25日做出上调国内油价时的价格相差无几。“如果在国际原油价格几乎相当的价位上，期待国家发改委对国内成品油价格做出降价调整，这种可能性显然微乎其微。”一位业内研究人士说。（完）
